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腾格里沙漠污染到底该谁负责?

发布时间:2020-03-14

    慧聪水工业网 生态环境部的通报一针见血,已经刺破了美利环保公司的面纱。

腾格里沙漠边缘再现大面积污染物,到底该谁对此负责?本文从法律角度分析一下为何责任主体是原美利纸业公司,而非表面上的美利环保公司。

原美利纸业有滥用股东有限责任和公司独立人格的嫌疑

原美利纸业公司以出资成立美利环保公司的形式,将废水处置环节从原生产环节中分离了出去。由此以来,由企业环境违法行为引发的行政处罚和其他法律责任均将直接指向美利环保公司,而对美利纸业公司的经营和财产不构成任何威胁。

美利环保公司在企业性质上是一家有限责任公司,从公司法的角度来讲,美利环保公司作为独立的法人,对外承担债务责任的财产范围限于公司自己的全部资产,其股东以认缴的出资额为限对公司承担责任。这也是中卫市政府将美利环保公司列为调查对象、涉事主体的理由。

但《公司法》上还规定了一个“公司法人格否定”制度,是指为阻止公司独立人格的滥用和保护公司债权人利益及社会公共利益,就具体法律关系中的特定事实,否认公司与其背后的股东各自独立的人格及股东的有限责任,责令公司的股东对公司债权人或公共利益直接负责,以实现公平、正义目标之要求而设置的一种法律措施。

具体到本案中,美利环保公司是原美利纸业公司的全资子公司,即原美利纸业公司是美利环保公司的唯一股东。美利纸业公司长期用黑液浇灌林区,原美利纸业公司作为美利林区的所有者不可能不知情。美利环保公司非法处置其母公司造纸黑液的情况,其母公司(股东)美利纸业公司不但知晓,甚至存在授意的可能。因此,表面上看,非法倾倒黑液是美利环保公司所为,实则存在其股东美利纸业公司滥用股东有限责任和公司法人独立地位,以逃避污染治理义务和法律制裁的问题。

《公司法》规定,股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任,逃避债务,严重损害公司债权人利益的,应当对债务承担连带责任。

原美利纸业对黑液去向负有主体责任

从环境管理角度讲,原美利纸业公司作为造纸黑液的产废单位,应当对其产生的污染物负有主体责任。原美利纸业公司作为黑液的产生单位,有义务委托有处置能力的企业合法处置黑液,但从报道内容可知,美利纸业公司在建成黑液回收系统之前,美利环保公司应当不具备合法处置造纸黑液的能力。

如果明知美利环保公司不具备合法处置造纸黑液的能力,而委托其进行处置,由此造成的环境污染,原美利纸业公司应当连带承担污染环境的法律后果。

原美利纸业对土壤负有风险管控和修复义务

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